我国全面推进自然资源统一确权登记_部门政务【亚博APP】

2021-04-25 00:26 亚博APP

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本文摘要:7月11日,自然资源部、财政部、生态环境部、水利部、国家林业和草原局共同发行了《自然资源统一确认权登记暂行办法》(以下简称《办法》),统一了水流、森林、山岭、草原、荒地、沙滩、海域、无居民岛、探索储量矿产资源等自然资源的所有权和所有自然生态空间。这表明中国开始全面实施自然资源统一确认权登记制度,自然资源确认权登记进入法治化轨道。

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7月11日,自然资源部、财政部、生态环境部、水利部、国家林业和草原局共同发行了《自然资源统一确认权登记暂行办法》(以下简称《办法》),统一了水流、森林、山岭、草原、荒地、沙滩、海域、无居民岛、探索储量矿产资源等自然资源的所有权和所有自然生态空间。这表明中国开始全面实施自然资源统一确认权登记制度,自然资源确认权登记进入法治化轨道。

同步发行的《自然资源统一确认权登记方案》从2019年开始,利用5年基本完成全国重点地区自然资源统一确认权登记,在此基础上,通过补充完善的方式逐渐实现全国垄断。《办法》共分总则、自然资源登记簿、自然资源登记机构、自然资源登记一般程序、自然资源登记信息管理和应用、附则等6章34条。《办法》明确,国家实行自然资源统一确认权登记制度。水流、森林、山岭、草原、荒地、沙滩、海域、无居民岛、明确储量矿产资源等自然资源所有权和所有自然生态空间统一确认权登记,明确定义所有国土空间各自然资源所有权主体,明确全国人民所有权和集体所有权的界限,明确全国人民所有权、不同层次的政府行使所有权的界限,明确不同集体所有者的界限,明确不同类型的自然资源之间的界限。

自然资源统一确认权登记基于房地产登记,自然资源主管部门以等级和土地相结合的方式进行登记管辖。《办法》规定,自然资源登记簿应注明自然资源的位置、空间范围、面积、类型以及数量、质量等自然情况;自然资源所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代表行使主体、所有权代表行使主体、所有权方式、所有权内容等所有权情况等,与国土空间规划明确的用途、规定的生态保护红线等管制要求和其他特殊的保护规定等信息有关。全民所有自然资源股权代表行使主体登记为国务院自然资源主管部门,股权行使方式分为直接行使和代理行使。中央委托有关部门、地方政府代理行使股权的,股权代理行使主体登记为有关部门、地方人民政府。

《办法》明确了自然资源统一确认权登记以自然资源登记机构为基本机构。自然资源登记机构应根据自然资源所有权范围,综合考虑不同自然资源种类和生态、经济、防卫等重要性,以及相对完整的生态功能、集中电影等因素。

国家认可的国家公园、自然保护区、自然公园等各种自然保护地以管理和保护范围为独立注册机构为优先。水流以管理范围为基础,结合防范、水域岸线划定注册单元。湿地根据自然资源界限划定注册单元。

森林、草原、荒地登记机构应以土地所有权为基础,按国家土地所有权界线封闭的空间划分登记机构。海域根据沿海县市行政管辖界线,从海岸线到海外界线划定注册机构。

无居民岛按照一岛一登原则,单独划定自然资源注册单元。明确储藏量的矿产资源,固体矿产在矿区,油气在油气田注册单元。

自然资源注册单元有唯一的代码,代码规则由国家统一制定。《办法》规定,自然资源登记类型包括自然资源首次登记、变更登记、注销登记和更正登记。

第一次登记程序是通知、权利调查、审查、公告、登记簿,登记机关根据职权开始。注册机构应充分利用集体土地所有权注册发行证、国有土地使用权注册发行证等房地产注册成果,开展自然资源权利调查,采用叠加方式,明确全国人民所有权和集体所有权的边界和不同集体所有者的边界,利用全国国土调查、自然资源专业调查成果等自然资源调查成果,在自然资源注册机构内获得各种自然资源的位置、空间范围、面积、类型、数量和质量等信息《办法》规定,在国家房地产登记信息管理的基础平台上,开发全国统一的自然资源登记信息系统,实现自然资源确认权登记信息的统一管理。

自然资源确认权登记信息纳入房地产登记信息管理基础平台,实现自然资源确认权登记信息与房地产登记信息有效联系和融合。自然资源确认权登记信息与水利、林草、生态环境、财税等有关部门管理信息共享,服务自然资源资产的有效监督和保护。自然资源部登记局负责人表示,建立和实施自然资源统一确认权登记制度是贯彻党中央、国务院生态文明建设决策配置的重要措施。

自然资源确认权登记的法治化,有助于建立归属明确、权利责任明确、保护严格、流通顺利、监督有效的自然资源资产产权制度,实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合管理。


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